广州发布AI立法征求意见稿：建设算力协同调度平台，人才纳入住房医疗保障

事件概况

8月17日，《广州市人工智能发展促进条例（草案修改稿征求意见稿）》（以下简称"征求意见稿"）面向社会各界公开征求意见。公众可于9月18日前反馈意见和建议。这是中国地方层面促进AI产业发展的重要立法实践。

核心内容

1. 算力基础设施

算力协同调度平台

• 统筹建设全市算力协同调度平台
• 探索建立算力资源市场化交易机制
• 为AI发展提供普惠算力服务

算力布局

算电协同

• 健全算电协同规划、建设、运营机制
• 科学设定短期、中期和长期建设目标
• 解决AI算力的电力供应问题

2. 算法研发与备案

算法模型辅导中心

• 建设算法模型辅导中心
• 为算法模型备案提供服务
• 提供检测评估、技术适配、落地推广支持

研发支持

• 推动AI算法基础理论研究
• 支持核心算法攻关
• 开展通用大模型、行业垂类模型及专用小模型研发

3. 数据资源开发

公共数据开放

每年制定公布公共数据资源目录，重点推动：

• 地理空间
• 气象水文
• 市场监管
• 交通出行
• 医疗健康
• 教育文旅

高质量数据集

• 每年制定公布高质量数据集建设清单
• 组织行业领域相关主体建设高质量数据集

4. 技术转化与场景赋能

人工智能中试基地

• 建设AI中试基地
• 建设软硬件适配测试服务平台
• 推动科技成果转化

应用场景开放

应用场景需求清单

• 市发改委每年统一发布应用场景需求清单
• 明确场景开放范围、使用条件、申请流程
• 配套支持政策

5. 人才保障

人才政策

• 将AI顶尖人才、高层次人才、急需紧缺人才纳入人才政策支持范围
• 制定公布AI急需紧缺人才目录
• 重点引进算法模型研发训练、算力运维调度等领域人才
• 为相关人才提供住房医疗便利

人才引育重点

6. 产业载体与企业培育

AI特色产业园

• 围绕具身智能、自动驾驶、智能建造、智慧医疗、无人机等产业
• 开展精准招商
• 引进、培育、壮大产业链上下游企业

用房支持

• 统筹保障AI产业用地需求
• 采用长期租赁、先租后让、租让结合等方式供应

资金支持

• 发挥产业发展基金、科技创新基金引导作用
• 带动国有资本、社会资本支持AI初创企业

7. 治理架构

人工智能产业高质量发展领导小组

• 市政府成立领导小组
• 协调解决AI发展中的重大问题

人工智能产业发展专家委员会

• 聘请国内外AI领域专家
• 聘请头部企业专业人士
• 每年召开一次会议
• 为全市AI产业发展提供建议

行业意义

地方AI立法的中国实践

对广州AI产业的影响

1. 算力普惠：算力协同调度平台降低中小企业AI使用门槛
2. 数据开放：公共数据开放为AI企业提供训练数据
3. 场景落地：应用场景开放加速AI商业化
4. 人才聚集：住房医疗等政策吸引AI人才
5. 产业聚集：AI特色产业园形成产业生态

对其他城市的示范

• 广州作为一线城市率先AI立法
• 为其他城市提供立法参考
• 算力协同调度平台等创新举措可推广
• 人才保障政策具有示范效应

后续观察

征求意见稿的修改情况、最终通过的条例版本、以及实施效果，将是关键观察点。