广电总局十五五发布会：严禁AI魔改，AI生成广电视听节目必须添加内容标识

2026年9月17日，国务院新闻办公室在北京举行「开局起步十五五」系列主题新闻发布会，国家广播电视总局副局长刘建国介绍了十五五时期加快推动广播电视和网络视听高质量发展有关情况。其中，AI在广电视听领域的规范应用成为发布会核心议题之一。

三大刚性要求：标识、审核、严禁魔改

刘建国明确提出十五五期间对AI广电视听应用的三大刚性要求：

1. 必须添加内容标识：使用人工智能技术生成制作、播出的广电视听节目必须添加相应的标识
2. 坚持人工审核把关：广电视听节目的制作关键环节以及成片内容的审核，必须坚持人工审核把关
3. 严禁AI魔改：明确禁止利用AI技术对现有作品进行未经授权的篡改和修改

发布会强调，十五五期间广电总局将在继续深化AI在广电视听领域各环节创新应用的同时，统筹发展与安全，坚持技术服务于人、技术服务于创作，做到鼓励创新有尺度、规范发展有边界。

微短剧现状：8亿用户、9月起有法可依

广电总局网络视听节目管理司司长王小亮在会上披露了微短剧的最新数据：

• 全国微短剧用户已超8亿人
• 去年微短剧市场规模突破千亿元
• 2026年前8个月上线微短剧共43万部（是去年全年的13倍）
• 其中AI剧超过九成

今年9月1日，《微短剧发展管理办法》正式施行，微短剧统一标识「苔花标」同步启用——微短剧从此拥有了专属的法规和标识，迈入繁荣发展和规范管理的新阶段。

十五五AI+视听布局

刘建国介绍，十五五期间广电总局将围绕人工智能+视听作出系统布局：

• 推动广电视听行业国家人工智能应用中试基地建设
• 打造行业级AI共性技术平台，融合聚合全行业的资源力量
• 共建共享高质量视听数据集、垂类大模型和算力资源
• 鼓励真人剧发展，指导平台开设「真人剧」专区

此外，到2026年底，中央广播电视总台和各省市台超高清频道总数将达到23个，位居全球领先地位。

关键要点

• 发布主体：国家广播电视总局，国新办十五五系列发布会
• 三大规则：AI节目必须加标识、关键环节人工审核、严禁AI魔改
• 行业现状：微短剧用户8亿，AI剧占比超9成
• 法规节点：2026年9月1日《微短剧发展管理办法》正式施行
• 十五五布局：建AI应用中试基地、行业AI共性技术平台、垂类大模型共享